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南宁市城市应急联动中心2018年工作总结和2019年工作计划

发布时间:2018-12-28 17:30     来源:南宁市城市应急联动中心   作者:办公室

2018年,南宁市城市应急联动中心在市委、市人民政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断深化应急联动机制改革,进一步改进接处警服务质量,完善和优化应急报警服务平台,有效快速处置社会联动事项,切实提升应急突发案事件的处置能力和水平,确保了人民群众安全感和满意度不断提升,为首府社会大局持续稳定做出了应有的贡献。

一、2018年各项工作完成情况

(一)110接处警工作。2018年共接到应急求助来电140万余个,所有应急报警求助均得到高效、准确、快捷的处置,未出现重大责任投诉事件,在维护社会治安稳定、开展抢险救灾、应急救援、服务人民群众等方面发挥了重要的作用,中心接处警科因此荣获2018年南宁市“工人先锋号”荣誉称号。

(二)信息报送工作。一是共接收处理各分县局、市局各有关单位报送的信息线索2万余条,流转分发各项信息、情报、指令超10万条次,向南宁市市委、市政府、市维稳办报送公安动态信息材料1432条,向自治区公安厅报送信息材料2469条,发送各类短信约20万条,信息报送条数和质量持续保持全区公安系统首位。

(三)应急综合演练和重大突发事件的应急协调处置工作。2018年,共组织开展了南宁市防内涝抢险综合应急演练;2018年南宁市有限空间作业事故救援综合应急演练;2018年南宁市重大群死群伤卫生处置综合应急演练;2018年南宁市企业排污引发群体性事件应急处置综合演练;2018年南宁市突发性地质灾害综合应急演练;2018年南宁市防空警报试鸣暨人员疏散隐藏演练;2018年南宁市地下建筑灭火救援综合应急演练;2018年南宁市雨雪冰冻灾害人员滞留客运应急处置综合演练等8个市级重点应急演练。有效处置了“1.10日良庆区发生一起两名女童煤气中毒致死事件”、“ 5月9日沙井大道化学物受潮引发火情事故”等重大突发事件。

(四)完善应急预案和宣教工作。2018年,我中心共审核完成市直有关部门《南宁市房屋使用安全事故应急处置预案》、《南宁市船舶污染应急与预案》、《南宁市市区内涝应急抢险工作预案》、《南宁市地震应急预案》等预案;通过形式多样的科普宣教活动,普及突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识,提高社会公众维护公共安全意识和应对突发事件能力。其中,由我中心举办的“八桂应急先锋”社区响应队培训班,受到自治区的一致肯定,自治区计划将南宁市试点工作经验在2019年在全区推广。

(五)应急指挥平台建设以及保障服务工作。一是完成了可视化指挥调度系统“一张图”建设和10个高点监控摄像机安装部署工作。二是共抽查系统关键数据近10万项,完成110接处警系统以及网络安全设备、交换机、服务器、基站等硬件设备巡检50余次,排除业务系统及各类硬件、软件、网络等故障160余次,其中市电中断等引起的的紧急故障近40次,新增和完善系统故障技术处置方案及预案10余份。

二、2018年工作特色和亮点

(一)加强应急联动指挥队伍建设,大力打造专业化队伍。

1、 建立指挥长工作机制。2018年,根据市公安局部署,我中心牵头制定《南宁市公安机关指挥长负责制工作暂行办法》,赋予市局、分(县)局、派出所三级指挥长直接指挥权、先期处置权、布防封控权、装备调用权、检查督办权和通报协调权,明确指挥长的职责任务,强化岗位培训和实战演练,提升应急处突和指挥处置能力,解决了重特大突发案事件指挥能力不足、警令不畅问题,完善了重特大突发案(事)件指挥处置工作机制。

2、严格落实“一岗双责”。中心领导班子严格落实“一岗双责”和“三同步”工作机制。根据年初工作部署,自觉把抓好公安业务工作与队伍建设统一起来,把队伍建设与业务工作同步部署,将警纪铁规作为对党员民警的硬约束,持之以恒、常抓不懈,严格要求、严格管理、严格制度。在抓日常工作中,对执法办案、资金使用、工程建设、酒枪车管理等易发生违规违令问题的领域、环节,坚持开展业务工作与防范违纪风险一同做好,同步进行落实。在年底总结工作、考核奖惩时,坚持把业务工作成绩和队伍建设同步总结考核和评比表彰。在日常工作中,坚持定期深入分管科室开展调研、教育、学习,每年听取关于队伍建设和领导干部自律的情况汇报1次以上,综合分析队伍管理工作情况,指出存在问题,研究提出推进队伍建设的重点工作任务和具体措施,明确具体要求,协调解决相关问题,确保业务工作和队伍建设同步抓好落实。

(二)以人民为中心,全面提升110接处警能力和水平。

1、制定重大敏感警情快处流转方案。为提升重大敏感警情处置效能,最大限度压缩重大敏感警情接处警流转中间环节,我中心制定了重大敏感警情快处流转方案,优化重大敏感警情快处流转功能,明确重大敏感警情快处流转范围和重大敏感警情应急处置工作流程,将重大敏感警情以最快速度秒转至指挥调度席位进行有效处置,确保重大敏感警情无缝流转衔接。

2、依托信息化手段,实现110接处警全流程实时动态监督管理。为实现对公安110接处警执法过程全流程实时动态监督管理,做到早发现、早提醒、早监督,我中心依托“南宁公安监督管理信息平台”,按照《南宁公安监督管理信息平台110 警情异常数据处理工作规定(试行)》要求,进一步规范接处警异常数据的接收、督办、整改和反馈等方面内容,实现对出警民警的出警过程实现全流程实时监督管理。

3、加强接处警人员业务技能培训,提升接处警工作质效。针对110接处警工作中容易发生问题的环节和群众反映的突出问题,接处警科对接处警员接处警质量、工作纪律和队伍管理集中进行专项整改,制定了接处警科约谈和诫勉谈话制度和接处警岗位职责。今年以来共专项辅导接处警员32人次、约谈16人次、诫勉谈话9人,充分发挥了监管作用,有效促进接处警工作质量和服务水平的提高。此外,今年已召开了9期全体民警辅警接处警业务培训会,以典型案例讲解,剖析接处警员在警情受理和处警过程中存在的过错和不足,分析查找原因,提出解决、改进的方法和措施,从加强接处规范用语、严格落实公安机关接处警工作规范、规范警情信息录入、工作纪律等方面,提升接处警工作业务水平;

(三)健全完善重大敏感警情的处置工作机制。一是为健全完善各类警情的处置流程和预案,特别是重特大警情的处置机制。针对可能发生的各类急、难、险、重警情,我中心研究制定了《重大警情指挥处置工作方案》(试行),分门别类修订完善应急处置工作预案,规范不同情形下突发事件应急响应处置流程。二是加强业务培训。组织开展重特大警情工作预案、处置流程的学习培训,使各岗位上的民警熟知相应的流程和各自的职责,确保第一时间根据预案做出接报处置反应,妥善应对各类重大警情。三是定期开展模拟警情应急处置演练,检验接处警员掌握相关应急预案的熟悉程度和处置能力,提高接处警队伍快速反应和实战处置能力,做到实战处置分工明确、衔接有序、快速高效,最大限度缩短反应时间,以达到接处警“零延迟”的目标。

(四)推进110社会联动工作,加快非警务类警情流转处置工作。

1、制定和完善非警务类警情流转处置工作机制。2018年,为加快非警务类警情流转处置工作,确保社会联动事项处置工作规范化、制度化,高质量解决群众诉求,我中心依据《南宁市进一步深化应急联动机制处置社会联动事项工作方案》(南府办[2017]58号)文件精神,深入部分社会联动成员单位(Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类联动成员共60多个单位)进行调研,以南宁市进一步深化应急联动处置社会联动事项工作领导小组办公室名义,牵头草拟了《南宁市社会联动事项处置工作规定》(征求意见稿),细化和完善了社会联动事项的处置流程、工作要求及考核通报等内容。主要是:将中心接报的非警务警情或求助等事项进行梳理分类,通过应急联动报警平台的电子派单终端或800兆对讲系统、电话(固定电话、移动电话)等方式,流转和推送至相对应的联动成员单位,实现非警务类警情快速流转和有效处置。目前,已将《南宁市社会联动事项处置工作规定》(征求意见稿)印发至各联动成员单位进行第二次征求意见。待各单位反馈意见后,进行修改完善并下发执行。

2、建设和完善非警务类警情流转处置工作平台。指挥中心依托市政府应急联动网,通过南宁市政务外网向ⅠⅡ类社会联动单位安装了110社会联动电子派单接收终端,接处警人员可直接在110接处警系统一键流转非警务类警情,目前正在试运行。该工作模式得到了公安部、公安厅高度肯定和市委、市政府的大力支持。这是全国首家以政府名义,通过110报警台直接向政府相关职能部门下达社会联动事项(非警务类警情)处置指令

3、探索和拓宽非警务类警情流转渠道。针对一些非警务类警情不属于政府相关职能部门的职责范围,我中心以南宁市应急联动中心和南宁市应急办的名义进行调研,探索通过社会服务机构、企业、团体以及自愿者服务等社会化、市场化方式联动处置非警务类警情,达到为一线接处警减负的目的。

(五)进一步深化和提升基层应急管理规范化建设成果。2018年,我中心坚持深入推动基层应急管理标准化建设,按照南宁市应急管理示范点建设的标准,持续推进基层应急示范点建设,巩固2017年基层应急示范点建设的成果,继续探索示范点创建的新途径、新举措,进一步加强领导,明确要求,推动全市各县(区)、开发区加强基层应急管理规范化示范点创建工作,加大督促检查力度,形成长效机制,努力为全区打造基层应急规范化建设升级版树立典范。

(六)开展“八桂应急先锋社区响应队”试点培训班及应急宣教工作。一是开展应急先锋社区响应队建设。根据自治区应急办的统一部署,我中心于2018年5月—7月在南宁市所在全市7个城区3个开发区265个社区开展每期为期3天,共计27期参训人员达1200余人的“八桂应急先锋”社区响应队培训班,进一步巩固基层应急志愿者的防灾减灾救灾知识,树立“八桂应急先锋”社区响应队良好典范。南宁市培训试点工作受到自治区的一致肯定,自治区计划将南宁市试点工作经验在2019年在全区推广。是持续做好宣教培训工作。督促中标方广西视铁传媒有限公司制作应急避险自救互救宣传篇,尽快投放到地铁线路上进行宣传播放,加大应急知识的宣传教育;进一步提升各基层单位应急管理人员工作能力和水平,开展南宁市应急管理专题培训班;为加强对应急志愿者队伍建设工作指导和开展有关培训,七月中旬开展2018年市本级专业应急志愿者队伍骨干人员培训。

(七)规范应急动态信息报送机制。我中心在妥善处置各类突发案事件的基础上扎实做好公安动态信息收集、研判和报送、流转工作;进一步强化研判会商,扎实做好情报线索重点人核查稳控工作,充分发挥中心情报信息总渠道的龙头作用,协调组织公安机关的保、情报、治安、网安、经侦、技侦等各相关警种不定期开展情报信息研判会商,对各类重点人员信息线索进行梳理,明确属地责任、落地责任、反馈责任、追踪责任、舆情责任并落实到具体经办人处置;对重点人员入邕上京,对有实施过激行为倾向或发表过激言论的信息启动“信息多项核查反馈机制”和“同步上案先期处置机制”,指挥协调各相关部门做好相关人员的核查稳控工作。

三、2019年工作计划

   (一)围绕“接警即处置”,大力推进应急指挥高质量发展。充分发挥数据分析研判能力和智能指挥水平,确保警情研判和指挥调度精准、快速、高效。一是建设完善科技信息化指挥服务体系。升级改造110接处警和视频指挥调度系统,建设优化指挥调度、可视化分析、警情数据研判等一批系统平台,确保指挥调度高度智能化、可视化、扁平化。规范运行机制,建立常态、战时两种作战模式,把警务实战化指挥体系建成全天候、全时空运转的综合实战联合指挥部。常态下,由指挥中心带班领导牵头,指挥、情报、舆情、合成作战“四中心”常态值守、一体化运作;战时,由局领导担任总指挥长,相关警种和联动单位进驻,开展联合指挥处置。二是完善应急处置工作机制。以积极应对妥善处置为目标,以提高应急处置能力为重点,不断完善各类分级应急预案,进一步明确各阶段的行动计划、组织职责、流程机制和保障措施,提高公安应急预案的针对性、实用性和可操作性。推动建立市局指挥中心与现场指挥部、上下级公安机关的实时连线互通机制,确保现场处置、舆情引导和社会面管控“三同步”。三是提升数据在线支撑能力。在指挥中心或情报支队设立24小时数据服务岗和网上服务站,向基层一线和实战部门在线推送滴灌式、精准式的数据产品,进一步提升指挥中心的数据服务能力。

(二)围绕“触网即比对”,大力推进情报信息研判高质量发展。坚持向数据要情报,架构智能感知“网”,通过触网自动比对分析,提升发现预警能力,确保掌握维稳实战主动权。一是进一步做强战略数据情报研判。依托各类数据情报分析系统平台,站在全局角度,开展趋势分析和风险评估,确保预测预警可能引发的系统性、区域性风险隐患,及时提出有效对策建议和防范措施,为领导决策部署提供强有力的支撑。二是进一步做强维稳数据情报研判。突出重点人员、重点群体、重点矛盾等风险要素,深入推进风险目标数据采集汇聚攻坚,依托重点人员智能管控平台等载体,推动“以人控事、以首控群”工作机制常态落实,逐步打造信息智能预警、情报智能加工、服务智能推送、过程智能监测的智慧维稳新模式。三是进一步做强侦控数据情报研判。围绕“扫黑除恶”、整治枪爆、打击涉众型经济犯罪等专项斗争,充分激活和发挥情报部门数据分析优势,积极探索情报引领侦查、全程支撑侦查新机制,推动建设智能化监测、体系化打防、合成化作战新模式。

(三)围绕“在岗即实战”,大力推进指挥队伍高质量发展。牢固树立“科技强警”、“人才兴警”理念,充分发挥专业人才带头作用,不断推动公安指挥工作创新发展。一是深化思想认识。正面引导公安指挥民警树立国际性视野、战略性眼光,主动学习、及时跟进、准确把握公安指挥工作发展最新动向,全力打造正规化、专业化、职业化公安指挥队伍。二是深化能力建设。坚持以提升整体素质和战斗力为核心,不断优化教、学、练、战一体化的教育训练体系,着力提升公安指挥队伍履职能力水平。在此基础上,积极鼓励民警参加各类岗位执业资格认证培训,提升认知、完善理念、优化思维,努力培养一批业务人才和实战应用能手。

 

 

南宁市城市应急联动中心

2018年12月28日


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